| Tanto
los países en desarrollo como los desarrollados
deben eliminar los ineficientes subsidios a los
combustibles fósiles. A medida que la búsqueda
de respuestas políticas a la peor crisis
económica de nuestras vidas, eliminar los
subsidios a los combustibles fósiles aparece
como una forma obvia y muy eficaz de ayudar a los
gobiernos cumplir con sus objetivos económicos,
ambientales y sociales". Según el Secretario
General de la OCDE, Angel Gurría, "para
lograr el éxito, necesitamos programas bien
focalizados, transparentes y con plazos definidos
que ayuden a los hogares con menos recursos y a
los trabajadores del sector de la energía
fósil, que podrían verse afectados
en el corto plazo. Los datos y análisis de
la OCDE y la AIE pueden ayudar a guíar el
proceso. "
El
Secretario General de la OCDE y la Directora Ejecutiva
de la AIE, Maria Van der Hoeven, subrayaron que
los subsidios a los consumidores de combustibles
fósiles a menudo no cumplen con los objetivos
fijados de alivio de la pobreza energética
y promoción del desarrollo económico,
y en su lugar crean derroche de energía y
contribuyen a la volatilidad de los precios, distorsionando
las señales que se envían al mercado,
que ve como hay una competencia desleal que disminuye
la competitividad de las energías renovables
y tecnologías de eficiencia energética."
En
un período de persistencia de altos precios
energéticos, los subsidios representan una
carga económica significativa", añadió
Maria van der Hoeven. Según estimaciones
de la AIE, los subsidios que reducen artificialmente
el precio de los combustibles fósiles ascendieron
a USD 409.000 millones en 2010 - casi 110.000 millones
más que en 2009. Datos basados en la encuesta
mundial de la AIE para identificar a las economías
que reducen artificialmente los precios finales
de los combustibles fósiles por debajo del
costo total de la oferta.
La
eliminación gradual de subsidios a los combustibles
fósiles también puede dar un impulso
a la inversión, el crecimiento y el empleo
en las energías renovables y la eficiencia
energética.
A pesar de los muchos beneficios derivados de la
eliminación de los subsidios a los combustibles
fósiles, los esfuerzos de reforma se han
visto obstaculizados por la falta de información
sobre las medidas de apoyo, particularmente en los
países de la OCDE.
Inventario
de medidas de apoyo a los combustibles fósiles
Para
ayudar a los gobiernos a comprender la naturaleza
y escala de sus políticas de apoyo a los
combustibles fósiles, la OCDE ha realizado
el 1er Inventario de "Apoyo presupuestario
y en impuestos a los combustibles fósiles".
Con información detallada sobre más
de 250 mecanismos de apoyo a la producción
de combustibles fósiles y su uso en países
de la OCDE, el inventario se actualizará
periódicamente y tratará de abarcar
más países y más mecanismos
de apoyo.
El
Inventario cubre 24 países, que representan
aproximadamente el 95% del total de suministro de
energía primaria de la OCDE. En él
se muestra que el 54% de las medidas de apoyo fueron
hacia el petróleo. En general, el apoyo a
la producción de combustibles fósiles
y su consumo en los países de la OCDE fue
de 45 - 75.000 millones al año entre 2005
y 2010.
El
Inventario promueve la transparencia y la rendición
de cuentas, y proporciona estimaciones que ayudarán
a los Gobiernos y a todas las partes interesadas
a evaluar estas políticas y también
a encontrar formas de subsidios para realizar la
reforma.
Subsidios
históricamente generosos
*
En Alemania las ayudas a la minería del carbón
llegaron a los 4.900.- millones de euros en 1999
y cayeron a 2.100 millones de euros en 2009, y deberan
ser eliminadas por completo en 2018.
*
Francia eliminará gradualmente su apoyo a
la industria del carbón; desde los más
de 1.000.- millones de euros en 1990, las ayudas
a los productores de carbón se redujeron
a 92 millones de euros en 2007, siendo ese año
el último en el que hubo ayudas. Esto fue
acompañado por una serie de medidas destinadas
a cubrir los costos sociales asociados al cierre
de minas.
*
El gobierno de México dio apoyo a los consumidores
de energías fósiles en el país
por un montante de 629 millones de US $ en 2009,
pero disminuirá a medida que la nueva estrategia
nacional de energía avance, centrándose
en las subvenciones directas a los hogares de bajos
ingresos que utilicen EE.RR.
*
En los Estados Unidos, el apoyo a los productores
de energía se acercaba a los de 5.000.- millones
de US $ en 2009. Las previsiones, en presupuesto
federal de 2012, son de eliminación de un
amplio grupo de subsidios a los combustibles fósiles,
con lo aumenta la disponibilidad de fondos para
otros usos en más de 3.600 mil millones de
US $.
Publicación
de la AIE en noviembre
El
trabajo de la AIE, que se publicará en el
World Energy Outlook 2011 el 9 de noviembre, demuestra
que la eliminación de los subsidios a los
combustibles fósiles, si esta bien ejecutada,
puede generar importantes ventajas de cara a la
seguridad económica, el ahorro de energía,
las Energías Renovables y por supuesto enormes
beneficios ambientales.
Afortunadamente,
hay algunas señales de progreso: casi la
mitad de los países identificados por la
AIE que vienen reduciendo artificialmente el precio
de la energía por debajo del costo total
de la oferta han tomado medidas desde comienzos
de 2010 para racionalizar los precios de la energía.
"Si bien esto es un comienzo alentador, aún
queda mucho trabajo por hacer a fin de lograr la
extensión de los beneficios. Es crucial que
los países cumplan con sus compromisos mediante
la aplicación de reformas que esten bien
diseñados y sean duraderas", dijo la
Directora Ejecutiva de la AIE.
Claves
del éxito para la reforma de la política
de subsidios
Algunas
de las estrategias que los Gobiernos están
utilizando para eliminar los subsidios a los combustibles
fósiles han sido revisadas por la OCDE y
analizadas por la AIE, destacando las claves para
el éxito:
1.-Tener
datos transparentes, pues son esenciales para poder
enfocar el objetivo de la discusión.
2.-Apoyo
financiero para la reestructuración económica
y sistemas de ayuda a las familias mas necesitadas,
para de esta forma poder proteger a los grupos mas
vulnerables.
3.-Integrar
las reformas a los subsidios de los combustibles
fósiles, que son en general estructurales,
con otras reformas que puedan ayudar a incrementar
el apoyo a las propias reformas, sobre todo cuando
el dinero ahorrado se utiliza para beneficiar a
la población en general.
Apoyo
de la OCDE a la eliminación de los subisidios
a los fósiles
"La
capacidad de maniobra política es cada vez
más limitada, especialmente en las economías
más avanzadas", señaló
el secretario general de la OCDE, Angel Gurría.
"En este contexto, las reformas estructurales
son esenciales para estimular el crecimiento y el
empleo. Hay soluciones rápidas, aunque muy
pocas, una de ellas es la eliminación de
los subsidios ineficientes a combustibles fósiles.
Los países deben aprovechar esta oportunidad
y estamos dispuestos a ayudar", dijo el Sr.
Gurría.
Más
información en http://www.iea.org/index.asp
Acerca de la AIE
La
Agencia Internacional de Energía (AEI) es
una organización autónoma que trabaja
para asegurar energía confiable, asequible
y limpia para sus 28 países miembros y más
allá. Fundada en respuesta a la crisis del
petróleo de 1973, el papel inicial de la
AIE fue ayudar a los países a coordinar una
respuesta colectiva a importantes alteraciones en
el suministro de petróleo a través
de la liberación de las reservas de petróleo
de emergencia a los mercados. Aunque esto sigue
siendo un aspecto clave de su trabajo, la AEI ha
evolucionado y ampliado sus labores. Está
en el corazón de diálogo mundial sobre
la energía, proporcionando investigación
fiable e imparcial, estadísticas, análisis
y recomendaciones.
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